Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Rozdział 1 Przepisy ogólne
Art. 1. Informacja publiczna
1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.
2. Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
3. (uchylony)
- Pojęcie "informacja"
- Pojęcie informacji publicznej art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p.)
- Kryteria przedmiotowe informacji publicznej (art. 6 u.d.i.p.)
- Informacja publiczna a nośnik informacji publicznej
- Informacja publiczna w orzeczniczych tezach
- Dostęp do informacji publicznej na podstawie przepisów szczególnych (art. 1 ust. 2 u.d.i.p.)
- Dostęp prasy do informacji publicznej (art. 3a Pr.Pras.)
- Udzielanie informacji w rozumieniu art. 4 ust. 1 Pr.Pras.
Art. 2. Podmiotowe prawo do informacji publicznej
1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zwane dalej „prawem do informacji publicznej”.
2. Od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego.
- Prawo do informacji publicznej
- Wolność pozyskiwania i rozpowszechniania informacji
- Wolność pozyskiwania i rozpowszechniania informacji a prawo do informacji
- Prawo do informacji publicznej a wolność wyrażania poglądów i opinii (art. 54)
- Nadużycie prawa podmiotowego do informacji publicznej
- Ograniczenia prawa do informacji publicznej
- Prawo do informacji publicznej prostej (art. 2 u.d.i.p.)
- Udostępnienie informacji publicznej przetworzonej; szczególnie istotny interes publiczny (art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.)
- Prawo do informacji publicznej o działalności kolegialnych organów władzy publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 3; art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 19 u.d.i.p.)
- Zakaz żądania wykazania interesu prawnego lub faktycznego (art. 2 ust. 2 u.d.i.p.)
- Posiadanie informacji publicznej jako warunek jej udostępnienia; zawiadomienie wnioskodawcy o braku żądanej informacji (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.)
- Brak obowiązku udostępnienia informacji ogólnodostępnej lub będącej w posiadaniu wnioskującego o jej udostępnienie
- Prawo do informacji publicznej w orzecznictwie i regulacjach europejskich
- Prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego
Art. 2a.
(uchylony)
Art. 3. Zakres prawa do informacji publicznej
1. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienia do:
1) uzyskania informacji publicznej, w tym uzyskania informacji przetworzonej w takim zakresie, w jakim jest to szczególnie istotne dla interesu publicznego;
2) wglądu do dokumentów urzędowych;
3) dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów.
2. Prawo do informacji publicznej obejmuje uprawnienie do niezwłocznego uzyskania informacji publicznej zawierającej aktualną wiedzę o sprawach publicznych.
- Udostępnienie informacji publicznej przetworzonej; szczególnie istotny interes publiczny (art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.)
- Prawo wglądu do dokumentów urzędowych(art. 3 ust. 1 pkt 2 art. 6 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 a u.d.i.p.)
- Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów (art. 3 ust. 1 pkt 3, art. 7 ust. 1, art. 18 u.d.i.p.).
- Prawo do informacji publicznej o działalności kolegialnych organów władzy publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 3; art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 19 u.d.i.p.)
- Udostępnienie dokumentu prywatnego w trybie dostępu do informacji publicznej
Art. 4. Podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej
1. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności:
1) organy władzy publicznej;
2) organy samorządów gospodarczych i zawodowych;
3) podmioty reprezentujące zgodnie z odrębnymi przepisami Skarb Państwa;
4) podmioty reprezentujące państwowe osoby prawne albo osoby prawne samorządu terytorialnego oraz podmioty reprezentujące inne państwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorządu terytorialnego;
5) podmioty reprezentujące inne osoby lub jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym, oraz osoby prawne, w których Skarb Państwa, jednostki samorządu terytorialnego lub samorządu gospodarczego albo zawodowego mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów o ochronie konkurencji i konsumentów.
2. Obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są organizacje związkowe i pracodawców, reprezentatywne w rozumieniu ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2232), oraz partie polityczne.
3. Obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty, o których mowa w ust. 1 i 2, będące w posiadaniu takich informacji.
- Posiadanie informacji publicznej jako warunek jej udostępnienia; zawiadomienie wnioskodawcy o braku żądanej informacji (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.)
- Kryteria wyodrębnia podmiotów obowiązanych do udzielania informacji publicznej
- Pojęcie "zadania publiczne" w art. 4 ust. 1 u.d.i.p.
- Pojęcie "organ władzy publicznej" w rozumieniu (art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.)
- Prezes sądu jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- NRA i ORA jako podmioty wykonujące zadania publiczne (art. 4 u.d.i.p.)
- Okręgowa Izba Lekarska jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Spółka kapitałowa jako osoba obowiązana do udostępnienia informacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.)
- Fundacja jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Prezes Rady Ministrów, jako organ obowiązanym do udostępnienia informacji publicznej (art. 4 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p.)
- Rektor uczelni wyższej jako podmiot zobowiązanym do udzielenia informacji publicznej
- Prezes PZPN jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Dyrektor Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Komendant Placówki Straży Granicznej jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji
- Przewodniczący Sądu Lekarskiego jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- SP ZOZ jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Polski Związek Łowiecki jako podmiot wykonujący zadania publiczne(art. 4 u.d.p.)
- Nadleśniczy jako podmiot reprezentujący Skarb Państwa zgodnie z przepisami ustawy o lasach - art. 4 ust. 1 pkt 3 u.d.i.p.)
- Udostępnianie informacji publicznej przez Narodowy Fundusz Zdrowia
- Dyrektor szkoły publicznej jako organ władzy publicznej
- Przedsiębiorstwo energetyczne jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Organizacja pożytku publicznego jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Minister Spraw Zagranicznych jako podmiot obowiązany do udzielenia informacji publicznej
- Partia polityczna jako podmiot obowiązany do udostępnienia informacji publicznej
- Obowiązek syndyka udostępnienia danych dotyczących masy upadłości w trybie dostępie do informacji publicznej (art. 144 p.u.)
Art. 5. Ograniczenia prawa do informacji publicznej
1. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
1a. (utracił moc)
2. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa.
2a. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o przymusowej restrukturyzacji.
2b. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w ustawie z dnia 12 lutego 2010 r. o rekapitalizacji niektórych instytucji oraz o rządowych instrumentach stabilizacji finansowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 124, z 2019 r. poz. 1798 oraz z 2021 r. poz. 1598).
3. Nie można, z zastrzeżeniem ust. 1 i 2–2b, ograniczać dostępu do informacji o sprawach rozstrzyganych w postępowaniu przed organami państwa, w szczególności w postępowaniu administracyjnym, karnym lub cywilnym, ze względu na ochronę interesu strony, jeżeli postępowanie dotyczy władz publicznych lub innych podmiotów wykonujących zadania publiczne albo osób pełniących funkcje publiczne – w zakresie tych zadań lub funkcji.
4. Ograniczenia dostępu do informacji w sprawach, o których mowa w ust. 3, nie naruszają prawa do informacji o organizacji i pracy organów prowadzących postępowania, w szczególności o czasie, trybie i miejscu oraz kolejności rozpatrywania spraw.
- Ograniczenia prawa do informacji publicznej
- Odmowa udostępnienia informacji publicznej ze względu na ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa (art. 5 ust. 1 u.d.p.)
- Odmowa udostępnienia informacji publicznej ze względu na prywatność osoby fizycznej (art. 5 ust. 2 zd. 1 u.d.i.p.).
- Dostęp do informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji (art. 5 ust. 2 zd. 2 u.d.i.p.)
- Zrezygnowanie przez osobę fizyczną lub przedsiębiorę z przysługującego im prawa do prywatności
- Anonimizacja danych zawartych w żądanych dokumentach
- Udostępnianie danych osobowych w trybie dostępu do informacji publicznej
- Tajemnica wysokości wynagrodzenia pracownika
- Jawność umów cywilnoprawnych; dostęp do danych osoby i wysokości jej wynagrodzenia kontrahenta instytucji publicznej
- Udostępnienie informacji o podróżach służbowych i ich rozliczeniach
- Udostępnienie listy obecności osób biorących udział w zebraniu wiejskim
- Informacja o świadczeniach zdrowotnych a prawo do informacji publicznej
Rozdział 2 Dostęp do informacji publicznej
Art. 6. Kryteria przedmiotowe informacji publicznej
1. Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o:
1) polityce wewnętrznej i zagranicznej, w tym o:
a) zamierzeniach działań władzy ustawodawczej oraz wykonawczej,
b) projektowaniu aktów normatywnych,
c) programach w zakresie realizacji zadań publicznych, sposobie ich realizacji, wykonywaniu i skutkach realizacji tych zadań;
2) podmiotach, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) statusie prawnym lub formie prawnej,
b) organizacji,
c) przedmiocie działalności i kompetencjach,
d) organach i osobach sprawujących w nich funkcje i ich kompetencjach,
e) strukturze własnościowej podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 3–5,
f) majątku, którym dysponują;
3) zasadach funkcjonowania podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1, w tym o:
a) trybie działania władz publicznych i ich jednostek organizacyjnych,
b) trybie działania państwowych osób prawnych i osób prawnych samorządu terytorialnego w zakresie wykonywania zadań publicznych i ich działalności w ramach gospodarki budżetowej i pozabudżetowej,
c) sposobach stanowienia aktów publicznoprawnych,
d) sposobach przyjmowania i załatwiania spraw,
e) stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania,
f) prowadzonych rejestrach, ewidencjach i archiwach oraz o sposobach i zasadach udostępniania danych w nich zawartych,
g) naborze kandydatów do zatrudnienia na wolne stanowiska, w zakresie określonym w przepisach odrębnych;
h) (uchylona)
4) danych publicznych, w tym:
a) treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności:
– treść aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć,
– dokumentacja przebiegu i efektów kontroli oraz wystąpienia, stanowiska, wnioski i opinie podmiotów ją przeprowadzających,
– treść orzeczeń sądów powszechnych, Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych, sądów wojskowych, Trybunału Konstytucyjnego i Trybunału Stanu,
b) stanowiska w sprawach publicznych zajęte przez organy władzy publicznej i przez funkcjonariuszy publicznych w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego,
c) treść innych wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej,
d) informacja o stanie państwa, samorządów i ich jednostek organizacyjnych;
5) majątku publicznym, w tym o:
a) majątku Skarbu Państwa i państwowych osób prawnych,
b) innych prawach majątkowych przysługujących państwu i jego długach,
c) majątku jednostek samorządu terytorialnego oraz samorządów zawodowych i gospodarczych oraz majątku osób prawnych samorządu terytorialnego, a także kas chorych,
d) majątku podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 5, pochodzącym z zadysponowania majątkiem, o którym mowa w lit. a–c, oraz pożytkach z tego majątku i jego obciążeniach,
e) dochodach i stratach spółek handlowych, w których podmioty, o których mowa w lit. a–c, mają pozycję dominującą w rozumieniu przepisów Kodeksu spółek handlowych, oraz dysponowaniu tymi dochodami i sposobie pokrywania strat,
f) długu publicznym,
g) pomocy publicznej,
h) ciężarach publicznych.
2. Dokumentem urzędowym w rozumieniu ustawy jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów Kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.
- Otwarty katalog kryteriów przedmiotowych informacji publicznej
- Prawo wglądu do dokumentów urzędowych(art. 3 ust. 1 pkt 2 art. 6 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 a u.d.i.p.)
- Udostępnienie korespondencji, w tym także mailowej osoby wykonującej zadania publiczne
- Dokumenty wewnętrzne, robocze, techniczne, które nie zawierają informacji publicznej
- Udostępnienie załączników do pism wchodzących w skład korespondencji urzędowej
- Udostępnienie orzeczeń i decyzji z uzasadnieniem w trybie dostępu do informacji publicznej (art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p.)
- Udostępnianie orzeczeń i uzasadnień sądów dyscyplinarnych
- Dostęp do akt w trybie dostępu do informacji publicznej; informacje o konkretnej sprawie o charakterze indywidualnym
- Udostępnianie akt prokuratora w świetle przepisów o dostępie do informacji publicznej
- Akt oskarżenia jako dokument urzędowy zawierający informacje publicznej
- Domniemanie niewinności a wolność uzyskiwania i przekazywania informacji przez organy władzy
- Udostępnienie opinii i ekspertyz sporządzonych na zlecenie Kancelarii Prezydenta RP
- Udostępnianie operatów szacunkowych (art. 156 u.g.n.) w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej
- Udostępnienie wniosków i uwag do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
- Udostępnianie raportów o zastosowaniu środków przymusu przez służbę więzienną
- Udostępnienie informacji publicznej objętej zakresem prerogatyw Prezydenta RP (art. 144 Konstytucji)
- Informacja o próbach samobójczych podjętych przez osadzonych w jednostkach penitencjarnych
- Informacje zbierane i wytwarzane przez organy inspekcji sanitarnej w ramach prowadzonego nadzoru sanitarnego
- Informacje o projektowaniu aktów normatywnych (art. 6 ust. 1 pkt 1 lit. b) u.d.i.p.)
- Algorytm wyboru składu orzekającego przez system SLPS jako informacja publiczna
- Informacja publiczna o polityce zagranicznej
- Nota dyplomatyczna, korespondencja dyplomatyczna jako informacja publiczna
- Zasady ekspozycji krzyży oraz innych symboli religijnych w pomieszczeniach publicznych jako informacja publiczna
Art. 7. Sposoby udostępnienia informacji publicznej
1. Udostępnianie informacji publicznych następuje w drodze:
1) ogłaszania informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych, w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w art. 8;
2) udostępniania, o którym mowa w art. 10 i 11;
3) wstępu na posiedzenia organów, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3, i udostępniania materiałów, w tym audiowizualnych i teleinformatycznych, dokumentujących te posiedzenia;
4) udostępniania w portalu danych, o którym mowa w ustawie z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. poz. 1641), zwanym dalej „portalem danych” .
2. Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem art. 15.
- Tryby, sposoby udzielania informacji publicznej
- Zasada bezpłatnego dostępu do informacji publicznej i wyjątki od niej (art. 7 ust. 2 u.d.i.p.)
- Prawo do informacji publicznej o działalności kolegialnych organów władzy publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 3; art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 19 u.d.i.p.)
- Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów (art. 3 ust. 1 pkt 3, art. 7 ust. 1, art. 18 u.d.i.p.).
Art. 8. Biuletyn Informacji Publicznej
1. Tworzy się urzędowy publikator teleinformatyczny – Biuletyn Informacji Publicznej – w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej, w postaci ujednoliconego systemu stron w sieci teleinformatycznej, zwany dalej „Biuletynem Informacji Publicznej”.
2. Informacje publiczne są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, obowiązane są do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1–3, pkt 4 lit. a tiret drugie, lit. c i d i pkt 5. Podmioty, o których mowa w zdaniu pierwszym, mogą udostępniać w Biuletynie Informacji Publicznej również inne informacje publiczne.
4. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane do udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji dotyczących sposobu dostępu do informacji publicznych będących w ich posiadaniu i nieudostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej.
5. W przypadku wyłączenia jawności informacji publicznej, w Biuletynie Informacji Publicznej podaje się zakres wyłączenia, podstawę prawną wyłączenia jawności oraz wskazuje się organ lub osobę, które dokonały wyłączenia, a w przypadku, o którym mowa w art. 5 ust. 2, podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia jawności.
6. Podmioty udostępniające informacje publiczne w Biuletynie Informacji Publicznej są obowiązane do:
1) oznaczenia informacji danymi określającymi podmiot udostępniający informację;
2) podania w informacji danych określających tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji;
3) dołączenia do informacji danych określających tożsamość osoby, która wprowadziła informację do Biuletynu Informacji Publicznej;
4) oznaczenia czasu wytworzenia informacji i czasu jej udostępnienia;
5) zabezpieczenia możliwości identyfikacji czasu rzeczywistego udostępnienia informacji.
Art. 9. Strona główna Biuletynu Informacji Publicznej
1. Minister właściwy do spraw informatyzacji tworzy stronę główną Biuletynu Informacji Publicznej:
1) zawierającą wykaz podmiotów, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, wraz z odnośnikami umożliwiającymi połączenie z ich stronami;
2) zapewniającą dostęp do informacji publicznej oraz możliwość jej przeszukiwania w systemie, o którym mowa w ust. 4a;
3) zapewniającą dostęp do portalu danych.
2. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, przez zastosowanie systemu, o którym mowa w ust. 4a, albo innego systemu teleinformatycznego, tworzą własne strony Biuletynu Informacji Publicznej, na których udostępniają informacje podlegające udostępnieniu w tej drodze.
3. Podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, są obowiązane przekazać ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji informacje niezbędne do zamieszczenia na stronie, o której mowa w ust. 1.
4. Minister właściwy do spraw informatyzacji:
1) gromadzi i udostępnia adresy wskazujące strony Biuletynu Informacji Publicznej tworzone przez podmioty, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2;
2) gromadzi i udostępnia dane o liczbie pobrań stron, o których mowa w pkt 1;
3) nieodpłatnie udostępnia system, o którym mowa w ust. 4a.
4a. Scentralizowany System Dostępu do Informacji Publicznej stanowi system teleinformatyczny, który umożliwia tworzenie stron Biuletynu Informacji Publicznej, o których mowa w ust. 2, oraz przetwarzanie informacji publicznych, w tym ich przeszukiwanie według kryteriów przedmiotowych i podmiotowych.
5. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia:
1) szczegółowe wymagania dotyczące układu ujednoliconego systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, w szczególności:
a) strukturę strony głównej, o której mowa w ust. 1,
b) standardy struktury stron, o których mowa w ust. 2,
2) zakres i tryb przekazywania informacji, o których mowa w ust. 3,
3) wymagania dotyczące zabezpieczania treści informacji publicznych udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej
– mając na względzie sprawność i jednolitość działania systemu stron Biuletynu Informacji Publicznej, a także uwzględniając konieczność równego traktowania rozwiązań informatycznych oraz potrzebę umożliwienia realizacji prawa do stosowania przez podmioty obowiązane do przekazywania informacji oprogramowania bez konieczności ponoszenia dodatkowych kosztów z tytułu opłat licencyjnych.
Art. 9a.
(uchylony)
Art. 9b.
(uchylony)
Art. 9c.
(uchylony)
Art. 9d.
(uchylony)
Art. 9e.
(uchylony)
Art. 10. Udostępnienie informacji publicznej na wniosek
1. Informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej lub portalu danych, jest udostępniana na wniosek.
2. Informacja publiczna, która może być niezwłocznie udostępniona, jest udostępniana w formie ustnej lub pisemnej bez pisemnego wniosku.
- Udostępnianie informacji publicznej na wniosek
- Warunki formalne wniosku o udzielenie informacji publicznej
- Wniosek o informację publiczną wysłany pocztą elektroniczną
- Określenie przez wnioskodawcę sposobu i formy otrzymania informacji publicznej (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.)
- Zasada odpłatności udostępnienia informacji publicznej na wniosek (art. 15 ust. 1 u.d.i.p.)
- Procedowanie organu nad wnioskiem; rozstrzygnięcia organu w przedmiocie wniosku
- Posiadanie informacji publicznej jako warunek jej udostępnienia; zawiadomienie wnioskodawcy o braku żądanej informacji (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.)
- Brak obowiązku udostępnienia informacji ogólnodostępnej lub będącej w posiadaniu wnioskującego o jej udostępnienie
- Udostępnienie informacji publicznej przez wskazanie Biuletynu Informacji Publicznej jako jej źródła
Art. 11. Szczególne formy udostępnienia informacji publicznej
Informacja publiczna może być udostępniana:
1) w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych;
2) przez zainstalowane w miejscach, o których mowa w pkt 1, urządzenia umożliwiające zapoznanie się z tą informacją.
Art. 12. Obowiązki podmiotu udostępniającego informacje publiczne
1. Informacje publiczne udostępniane w sposób, o którym mowa w art. 10 i 11, są oznaczane danymi określającymi podmiot udostępniający informację, danymi określającymi tożsamość osoby, która wytworzyła informację lub odpowiada za treść informacji, danymi określającymi tożsamość osoby, która udostępniła informację, oraz datą udostępnienia.
2. Podmiot udostępniający informację publiczną jest obowiązany zapewnić możliwość:
1) kopiowania informacji publicznej albo jej wydruk lub
2) przesłania informacji publicznej albo przeniesienia jej na odpowiedni, powszechnie stosowany nośnik informacji.
Art. 13. Udostępnianie informacji publicznej bez zbędnej zwłoki
1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, z zastrzeżeniem ust. 2 i art. 15 ust. 2.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust. 1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia powiadamia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od dnia złożenia wniosku.
- Bezczynność w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (art. 13 u.d.i.p.)
- Niewysłanie odpowiedzi na wniosek przez organ z uwagi na problemy techniczne
- Skarga na bezczynność
- Dopuszczalność skargi na bezczynność w zakresie udzielenia informacji publicznej bez wzywania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 Ppsa
- Konsekwencje stwierdzenia przez sąd administracyjny zwłoki organu w załatwieniu sprawy (art. 149 p.p.s.a.)
- Bezczynność w udzieleniu informacji, która ma charakter rażącego naruszenia prawa
- Stwierdzenie przez sąd administracyjny bezczynności lub przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa jako prejudykat dla odpowiedzialności karnej z art. 23 u.d.i.p.
Art. 14. Udostępnianie informacji w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem
1. Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia, nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku.
2. Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku, podmiot obowiązany do udostępnienia powiadamia pisemnie wnioskodawcę o przyczynach braku możliwości udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem i wskazuje, w jaki sposób lub w jakiej formie informacja może być udostępniona niezwłocznie. W takim przypadku, jeżeli w terminie 14 dni od powiadomienia wnioskodawca nie złoży wniosku o udostępnienie informacji w sposób lub w formie wskazanych w powiadomieniu, postępowanie o udostępnienie informacji umarza się.
- Określenie przez wnioskodawcę sposobu i formy otrzymania informacji publicznej (art. 14 ust. 1 u.d.i.p.)
- Powiadomienie wnioskodawcy, że informacja publiczna nie może być udostępniona w sposób lub w formie określonych we wniosku (art. 14 ust. 2 u.d.i.p.)
- Umorzenie postępowania o udostępnienie informacji publicznej (art. 14 ust. 2 u.d.i.p.)
- Udostępnianie informacji publicznej na wniosek
- Obowiązki podmiotu udostępniającego informacje publiczne
Art. 15. Koszty udostępnienia informacji publicznej
1. Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek, o którym mowa w art. 10 ust. 1, podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom.
2. Podmiot, o którym mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku, powiadomi wnioskodawcę o wysokości opłaty. Udostępnienie informacji zgodnie z wnioskiem następuje po upływie 14 dni od dnia powiadomienia wnioskodawcy, chyba że wnioskodawca dokona w tym terminie zmiany wniosku w zakresie sposobu lub formy udostępnienia informacji albo wycofa wniosek.
- Zasada bezpłatnego dostępu do informacji publicznej i wyjątki od niej (art. 7 ust. 2 u.d.i.p.)
- Zasada odpłatności udostępnienia informacji publicznej na wniosek (art. 15 ust. 1 u.d.i.p.)
- Pojęcie "dodatkowych kosztów" udostępniania informacji na wniosek
- Ustalenie wysokości opłaty za dostęp do informacji publicznej
Art. 16. Decyzja o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania
1. Odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji.
2. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że:
1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie 14 dni;
2) uzasadnienie decyzji o odmowie udostępnienia informacji zawiera także imiona, nazwiska i funkcje osób, które zajęły stanowisko w toku postępowania o udostępnienie informacji, oraz oznaczenie podmiotów, ze względu na których dobra, o których mowa w art. 5 ust. 2, wydano decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
- Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu postępowania (art. 16 u.d.i.p)
- Decyzja organu o odmowie udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa
- Posiadanie informacji publicznej jako warunek jej udostępnienia; zawiadomienie wnioskodawcy o braku żądanej informacji (art. 4 ust. 3 u.d.i.p.)
- Zastosowanie przepisów k.p.a. do decyzji wydawanych w trybie art. 16 ust. 1 u.d.i.p. (art. 16 ust. 2 u.d.i.p.)
Art. 17. Rozstrzygnięcia podmiotów niebędących organami władzy publicznej
1. Do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebędących organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.
2. Wnioskodawca może wystąpić do podmiotu, o którym mowa w ust. 1, o ponowne rozpatrzenie sprawy. Do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołania.
Art. 18. Jawność posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej
1. Posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów są jawne i dostępne.
2. Posiedzenia kolegialnych organów pomocniczych organów, o których mowa w ust. 1, są jawne i dostępne, o ile stanowią tak przepisy ustaw albo akty wydane na ich podstawie lub gdy organ pomocniczy tak postanowi.
3. Organy, o których mowa w ust. 1 i 2, są obowiązane zapewnić lokalowe lub techniczne środki umożliwiające wykonywanie prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3. W miarę potrzeby zapewnia się transmisję audiowizualną lub teleinformatyczną z posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1.
4. Ograniczenie dostępu do posiedzeń organów, o których mowa w ust. 1 i 2, z przyczyn lokalowych lub technicznych nie może prowadzić do nieuzasadnionego zapewnienia dostępu tylko wybranym podmiotom.
- Prawo do informacji publicznej o działalności kolegialnych organów władzy publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 3; art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 19 u.d.i.p.)
- Dostęp do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów (art. 3 ust. 1 pkt 3, art. 7 ust. 1, art. 18 u.d.i.p.).
- Jawność posiedzeń kolegialnych organów pomocniczych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów (art. 20 u.d.i.p.)
Art. 19. Sporządzenie i udostępnienie protokołów lub stenogramów z obrad
Organy, o których mowa w art. 18 ust. 1 i 2, sporządzają i udostępniają protokoły lub stenogramy swoich obrad, chyba że sporządzą i udostępnią materiały audiowizualne lub teleinformatyczne rejestrujące w pełni te obrady.
- Prawo do informacji publicznej o działalności kolegialnych organów władzy publicznej (art. 3 ust. 1 pkt 3; art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 19 u.d.i.p.)
- Obowiązek udostępnienia protokołów lub stenogramów oraz zapisów audiowizualnych lub teleinformatycznych
- Brak obowiązku udostępnienia nagrań o charakterze pomocniczym, wewnętrznym, roboczym
Art. 20. Jawność pochodzących z powszechnych wyborów kolegialnych organów jednostek pomocniczych
Przepisy art. 18 i 19 stosuje się odpowiednio do pochodzących z powszechnych wyborów kolegialnych organów jednostek pomocniczych jednostek samorządu terytorialnego i ich kolegialnych organów pomocniczych.
Art. 21. Rozpatrywanie skarg w sądowym postępowaniu administracyjnym
Do skarg rozpatrywanych w postępowaniach o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, z późn. zm.), z tym że:
1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi;
2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę.
- Obowiązek przekazania sądowi administracyjnemu skargi
- Dopuszczalność skargi na bezczynność w zakresie udzielenia informacji publicznej bez wzywania do usunięcia naruszenia prawa w trybie art. 52 § 3 Ppsa
- Lex specialis art. 21 pkt 1 u.d.i.p. w stosunku do przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a.
- Grzywna z tytułu niezastosowania się przez organ do obowiązku przekazania w terminie skargi
- Zakres kognicji sądu administracyjnego
- Sądowa kontrola administracji bezwnioskowego trybu dostępu do informacji publicznej
- Sądowoadministracyjna kontrola odmowy udostępnienia informacji ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa
- Rozpoznanie skargi w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę (art. 21 pkt 2 u.d.i.p.)
Art. 22.
(uchylony)
Art. 23. Penalizacja nieudostępnienia informacji publicznej
Kto, wbrew ciążącemu na nim obowiązkowi, nie udostępnia informacji publicznej,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
- Ustalenie w postępowaniu karnym znamion czynu zabronionego z art. 23 u.d.i.p.
- Stwierdzenie przez sąd administracyjny bezczynności lub przewlekłości z rażącym naruszeniem prawa jako prejudykat dla odpowiedzialności karnej z art. 23 u.d.i.p.
- Strona podmiotowa czynu z art. 23 u.d.i.p.
- Zatajenie przez podmiot obowiązany do udzielenia informacji posiadania informacji publicznej; wprowadzenie w błąd wnioskującego
- Kumulatywny zbieg art. 23 u.d.i.p. z art. 268 § 1 k.k.
- Znaczenie wagi nieudostępnionej informacji dla odpowiedzialności karnej i wymiaru kary
Rozdział 2a (uchylony)
Rozdział 3 Przepisy o zmianie przepisów obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe
Art. 24.
(pominięty)
Art. 25.
1. Do spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, niezakończonych w dniu wejścia w życie ustawy ostatecznym albo prawomocnym rozstrzygnięciem, stosuje się przepisy niniejszej ustawy.
2. Podmioty są obowiązane w sprawach, o których mowa w ust. 1, w terminie 14 dni od dnia wejścia w życie ustawy, udostępnić informację publiczną albo wydać decyzję o odmowie udostępnienia informacji.
Art. 26.
Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2002 r., z wyjątkiem przepisu art. 8 ust. 3, który odnośnie do nałożonego obowiązku udostępniania w Biuletynie Informacji Publicznej informacji publicznych w zakresie, o którym mowa w:
1) art. 6 ust. 1 pkt 1 i pkt 3 lit. e oraz pkt 4 lit. a tiret drugie, lit. c i d – wchodzi w życie po upływie 24 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy;
2) art. 6 ust. 1 pkt 2 i pkt 3 lit. a–d i lit. f – wchodzi w życie po upływie 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy;
3) art. 6 ust. 1 pkt 5 – wchodzi w życie po upływie 36 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.