Decyzja o odmowie udostępnienia informacji publicznej oraz o umorzeniu postępowania (art. 16 u.d.i.p)

Przepis art. 16 ust. 1 u.d.i.p. nie przewiduje wydania decyzji o odmowie w sytuacji udostępnienia już wcześniej informacji wnioskodawcy (tj. kiedy wnioskodawca dysponuje już informacją objęta wnioskiem). W tej sytuacji zdaniem Sądu za właściwą reakcję organu uznać należy udzielenie wnioskodawcy na piśmie informacji o uprzednim udostępnieniu informacji publicznej przez organ (por. wyrok NSA z dnia 6 września 2012 r., I OSK 1368/12).

W sytuacji zaś, gdy wnioskodawca nie zgadza się z twierdzeniem organu, przysługuje mu prawo do złożenia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego (por. wyrok WSA w Białymstoku z dnia 6 października 2011 r., II SAB/Bk 6/11, wyrok NSA z dnia 20 listopada 2003 r., II SAB 372/03).

Wyrok WSA z dnia 18 stycznia 2024 r., II SA/Go 668/23

Standard: 75226 (pełna treść orzeczenia)

We wszystkich przypadkach , w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna (odmowna oraz o umorzeniu postępowania), bezwzględnie wymagać należy własnoręcznego podpisu wnioskodawcy bądź podpisu elektronicznego na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak powinien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a.

Wydanie decyzji przez oba organy orzekające w sprawie , w sytuacji braku podpisu pod wnioskiem o udzielenie informacji publicznej , stanowiło naruszenie przepisów art. 16 u.d.i.p. w zw. z art. 64 k.p.a.. W każdym bowiem przypadku gdy organ zamierza działać w trybie decyzji administracyjnej , wniosek o udostępnienie informacji publicznej musi spełniać wymogi formalne określone w procedurze administracyjnej (art. 63 k.p.a.).

Wyrok WSA z dnia 5 grudnia 2023 r., IV SA/Wr 537/23

Standard: 74999 (pełna treść orzeczenia)

W sytuacji gdy organ uznaje, że dana informacja nie stanowi informacji publicznej, to nie wydaje decyzji, a jedynie pismo informujące o tej okoliczności.

Wystąpienie przesłanki w zakresie ochrony tajemnicy przedsiębiorstwa wymaga wydania decyzji odmownej.

Art. 16 ust. 1 u.d.i.p. stanowi, że odmowa udostępnienia informacji publicznej następuje w drodze decyzji, co do której stosuje się przepisy k.p.a. (art. 16 ust. 2 u.d.i.p.). Zgodnie zaś z art. 1 pkt 2 k.p.a. Kodeks postępowania administracyjnego normuje także postępowanie przed innymi organami państwowymi oraz przed innymi podmiotami, gdy są one powołane z mocy prawa lub na podstawie porozumień do załatwiania spraw określonych. Tym samym uregulowania te będą miały zastosowanie do spółki, jako że jest ona podmiotem prowadzącym postępowanie administracyjne w przedmiocie udostępniania informacji publicznej

Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 14 września 2023 r., IV SA/Po 254/23

Standard: 74778 (pełna treść orzeczenia)

W sytuacji uznania, że wnioskowane dane nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępnie do informacji publicznej, nie ma obowiązku wydania decyzji o odmowie jej udzielenia, a wystarczającym jest poinformowanie wnioskującego, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach ustawy, a więc nie dotyczy informacji publicznej.

Wyrok WSA z dnia 9 maja 2023 r., II SAB/Ke 18/23

Standard: 74806 (pełna treść orzeczenia)

W uzasadnionych sytuacjach może również odmówić udostępnienia informacji. Odmowa taka wymaga jednak podjęcia rozstrzygnięcia w formie decyzji administracyjnej (art. 16 ust. 1 u.d.i.p.). Podstawy do wydania takiej decyzji zachodzą na przykład w sytuacji, gdy żądana informacja, pomimo posiadania walorów informacji publicznej, jest informacją chronioną na zasadach przewidzianych w art. 5 ust. 1 lub ust. 2 u.d.i.p.

Poglądy doktryny i orzecznictwa wskazują na możliwość zakończenia postępowania w sprawie udostępnienia informacji publicznej bez wydania decyzji również wówczas, gdy nie dochodzi do udostępnienia wnioskowanej informacji. Ma to miejsce wtedy, gdy informacja będąca przedmiotem wniosku - wbrew przekonaniu wnioskodawcy - nie posiada waloru informacji publicznej lub, gdy adresat wniosku nie posiada żądanej informacji publicznej, a także gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach. W takich sytuacjach adresat wniosku powinien jedynie zawiadomić wnioskodawcę, że żądane dane nie mieszczą się pojęciu objętym u.d.i.p. lub, że ich nie posiada, lub też, że przepisy u.d.i.p. nie znajdują zastosowania ze względu na odmienne tryby dostępu

Wyrok WSA z dnia 9 maja 2023 r., III SA/Gl 110/23

Standard: 74929 (pełna treść orzeczenia)

Zgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej odmowa udostępnienia informacji publicznej oraz umorzenie postępowania o udostępnienie informacji w przypadku określonym w art. 14 ust. 2 przez organ władzy publicznej następują w drodze decyzji. Do decyzji, o których mowa w ust. 1, stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (ust. 2 art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej).

Natomiast stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej do rozstrzygnięć podmiotów obowiązanych do udostępnienia informacji, niebędących organami władzy publicznej, o odmowie udostępnienia informacji oraz o umorzeniu postępowania o udostępnienie informacji przepisy art. 16 stosuje się odpowiednio.

Z powyższego wynika, że rozstrzygnięcie podmiotu nie będącego organem administracji publicznej winno spełniać wymagania określone w art. 107 § 1 Kpa.

Jako minimum elementów koniecznych dla zakwalifikowania pisma jako decyzji uznaje się cztery składniki: oznaczenie organu administracji wydającego akt, wskazanie adresata aktu, rozstrzygnięcie istocie sprawy oraz podpis osoby reprezentującej organ administracji. Rozstrzygnięcie powinno być sformułowane jasno i precyzyjnie i winno w sposób precyzyjny wskazywać stanowisko, jakie zajął w sprawie organ.

Wyrok WSA z dnia 10 października 2013 r., IV SA/Po 467/13

Standard: 75244 (pełna treść orzeczenia)

W sytuacji braku interesu publicznego w przedmiotowej sprawie, organ zobowiązany do udzielenia informacji publicznej przetworzonej obowiązany był wydać decyzję odmawiającą udzielenia żądanej informacji z takim właśnie uzasadnieniem.

Wyrok WSA z dnia 8 sierpnia 2012 r., II SA/Gd 149/12

Standard: 74821 (pełna treść orzeczenia)