Termin na złożenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi pomocy (art. 91 ust. 3 u.p.s.)

Termin 60-dniowy określony w art. 91 ust. 3 ustawy jest terminem prawa materialnego

Wyrok WSA z dnia 25 listopada 2022 r., I SA/Wa 323/22

Standard: 86234 (pełna treść orzeczenia)

Przewidziany w art. 91 ust. 3 u.p.s. termin jest terminem prawa materialnego, określa bowiem czas, w jakim cudzoziemiec może dochodzić swoich uprawnień, wynikających z przepisów prawa materialnego. Termin ten nie podlega przywróceniu ani też wydłużeniu lub skróceniu przez organy pomocy społecznej.

Mimo złożenia przez skarżącą wniosku po upływie 60 dni od dnia doręczenia skarżącej decyzji o nadaniu statusu uchodźcy, która to decyzja była zgodna z żądaniem strony a więc posiadała walor wykonalności, w okolicznościach kontrolowanej sprawy, wniosek powinien być rozpoznany tak, jakby złożony został z zachowaniem terminu określonego w ustawie. 

konieczność wprowadzenia mechanizmów łagodzących rygoryzm terminów zawitych (B. Kordasiewicz w "Systemie prawa cywilnego. Tom 2. Prawo cywilne - część ogólna" pod red. Z. Radwańskiego, Wydawnictwo C.H.Beck, Warszawa 2002, s. 642-650). WSA w Lublinie

Przyrzychylając się do tych poglądów doktryny i orzecznictwa, należy przyjąć, że gdy opóźnienie było niewielkie i usprawiedliwione szczególnymi okolicznościamiże, mozna nie uwzględnienić skutków upływu terminu.

Zdaniem Sądu, skarżąca miała podstawy aby pozytywne dla siebie skutki decyzji doręczonej jej w dniu 6 lutego 2019 r., w postaci możliwości ubiegania się o pomoc z art. 91 ust.1 u.p.s. wiązać wyłącznie z ewentualnym zrzeczeniem się odwołania, lub upływem terminu do jego wniesienia. Zażywszy na fakt, że powyższe pouczenie stanowiło dla skarżącej niewątpliwie istotną informację o skutkach decyzji o nadaniu statusu uchodźcy, organy winny były także rozważyć czy ze względu na jego treść i termin złożenia przez skarżącą wniosku o pomoc zachodzi możliwość nieuwzględnienia skutków upływu terminu z art. 91 ust. 3 u.p.s. Okoliczności te pozwalają na uznanie, że złożenie wniosku z opóźnieniem było usprawiedliwione szczególnymi okolicznościami. Rozważając istnienie tych okoliczności należy mieć także na uwadze treść art. 100 ust. 1 zd. 1 u.p.s., zgodnie z którym w postępowaniu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej należy kierować się przede wszystkim dobrem osób korzystających z pomocy społecznej, czego organy nie uczyniły.

Wyrok WSA z dnia 29 listopada 2019 r., III SA/Kr 1022/19

Standard: 86235 (pełna treść orzeczenia)