Postanowienie z dnia 2014-03-25 sygn. IV SA/Po 296/14

Drukuj dokument lub zaznaczenie Kopiuj zaznaczony tekst bez formatowania

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] lutego 2014 r. G. O. (dalej: "Skarżący") zastępowany przez zawodowego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję wskazaną w rubrum niniejszego postanowienia. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...], cofającą zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwa, przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży w sklepie pod adresem: [...].

W skardze został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek pełnomocnik napisała, że wykonanie decyzji spowoduje straty materialne prowadzące do zachwiania opłacalności prowadzenia działalności Skarżącego. Sprzedawany alkohol nie tylko gwarantuje uzyskiwany dochód, ale jego dostępność w sklepie wpływa na decyzje konsumentów co do zakupu również innych produktów w tym sklepie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Wniosek zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.

Z konstrukcji przywołanej normy prawnej wynika, iż to na stronie skarżącej spoczywa obowiązek wykazania we wniosku przesłanek zawartych w powołanym przepisie, tj. przedstawienia konkretnych zdarzeń, które mogłyby uprawdopodobnić, że wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje znaczną szkodę lub powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia wymaga, że, jak przyjęto w judykaturze, chodzi tu o taką szkodę (majątkową lub niemajątkową), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Będzie to miało miejsce przede wszystkim – acz nie wyłącznie – w takich wypadkach, gdy grozi utrata przedmiotu świadczenia, który wskutek swych właściwości nie może być zastąpiony jakimś innym przedmiotem, a jego wartość pieniężna nie przedstawiałaby znaczenia dla skarżącego, albo gdyby zachodziło niebezpieczeństwo poniesienia straty na życiu lub zdrowiu.

Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy Sąd doszedł do przekonania, że w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

Z akt sprawy wynika, że Skarżący prowadzi działalność gospodarczą polegającą na sprzedaży m.in. napojów alkoholowych (sklep sieci "[...]", k. 14). Należy liczyć się z tym, że wykonanie decyzji o cofnięciu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych może skutkować utratą rentowności prowadzonej działalności, a w konsekwencji zaprzestaniem jej prowadzenia. Wobec Skarżącego wydano bowiem decyzje o cofnięciu wszystkich (trzech) zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (zob. jeszcze sprawy zarejestrowane w tut. Sądzie pod sygn. akt IV SA/Po 297/14 i IV SA/Po 298/14).

Sąd podkreśla, że fakt uwzględnienia na obecnym etapie postępowania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie może być odczytywany jako przesądzenie, choćby wstępne, o zasadności wniesionej skargi, albowiem Sąd kwestii tej dotychczas nie badał. Dopiero w wyroku, wydanym po przeprowadzeniu rozprawy, Sąd rozstrzygnie w przedmiocie zgodności zaskarżonego aktu z prawem.

W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.