Pojęcie wykonywania władzy publicznej (sfera imperium)

Pojęcie wykonywania władzy publicznej, zgodnie z poglądem tradycyjnym, oznacza wyłącznie działanie w sferze tzw. imperium, w ramach której realizowane są funkcje władcze państwa i tych podmiotów, na które zostały one scedowane. Zgodnie z szerszym rozumieniem w zakresie tego pojęcia mieści się również wykonywanie niektórych zadań publicznych, które nie polegają na realizacji uprawnień władczych, przede wszystkim zadań związanych z szeroko rozumianą użytecznością publiczną.

Wyrok SN z dnia 6 maja 2022 r., II CSKP 78/22

Standard: 69189 (pełna treść orzeczenia)

Decyzja administracyjna jest jedną z najbardziej charakterystycznych form działania państwa o charakterze władczym. Wydając decyzję, właściwy organ wykorzystuje swoją nadrzędną pozycję, jednostronnie kształtując sytuację jednostki. Nie może ulegać wątpliwości, że działanie takie mieści się w ramach tradycyjnie rozumianego pojęcia imperium, co oznacza, że stanowi wykonywanie władzy publicznej w rozumieniu art. 417 i n. k.c. Z natury rzeczy wydanie każdej decyzji administracyjnej jest aktem wykonywania władzy publicznej.

Pojęcie wykonywania władzy publicznej, zgodnie z poglądem tradycyjnym, oznacza wyłącznie działanie w sferze tzw. imperium, w ramach której realizowane są funkcje władcze państwa i tych podmiotów, na które zostały one scedowane. Zgodnie z szerszym rozumieniem w zakresie tego pojęcia mieści się również wykonywanie niektórych zadań publicznych, które nie polegają na realizacji uprawnień władczych, przede wszystkim zadań związanych z szeroko rozumianą użytecznością publiczną.

Działanie pozwanego w niniejszej sprawie polegające na zwolnieniu powoda ze służby mieści się w każdym z przedstawionych sposobów rozumienia wykonywania władzy publicznej. Stosunek służbowy funkcjonariusza Policji nie jest stosunkiem pracowniczym, a szczególnym stosunkiem administracyjnoprawnym, którego nawiązanie, zmiana lub rozwiązanie następuje w drodze decyzji administracyjnej.

Wyrok SN z dnia 6 maja 2022 r., II CSKP 78/22

Standard: 69194 (pełna treść orzeczenia)