Zatrudnienie dyrektora ośrodka ruchu drogowego

Dyrektor ośrodka ruchu drogowego jest zatrudniany na podstawie umowy o pracę, a nie powołania.

Przepisy ustawy Prawo o ruchu drogowym – art. 118 ust. 2 i 3 - nie mogą być uznane za przepisy odrębne w rozumieniu art. 3 ustawy o pracownikach samorządowych w odniesieniu do podstawy nawiązania stosunku pracy dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego, albowiem nie regulują one statusu prawnego (ogółu praw i obowiązków pracowniczych) pracownika zatrudnionego na tym stanowisku. Nie jest wystarczające w tym względzie unormowanie, że w powołaniu zarząd województwa określa istotny element stosunku pracy, jakim jest wynagrodzenie (art. 118 ust. 3 ustawy prawo o ruchu drogowym), gdyż tego rodzaju szczątkowe unormowanie – w zderzeniu z bardzo szczegółową regulacją statusu pracowników samorządowych w ustawie o pracownikach samorządowych - nie może zostać uznane za przepis określające status prawny pracownika (samorządowego) rozumiany jako całokształt praw i obowiązków. Dość bowiem porównać przywoływany wyżej przypadek nauczycieli, których status prawny określa bardzo szczegółowo Karta Nauczyciela, aby uznać, że niestosowanie przepisów ustawy o pracownikach samorządowych uzasadnia jedynie takie uregulowanie, które kompleksowo określa wszystkie aspekty zatrudnienia.

Wobec powyższego, status prawny osób zatrudnionych na stanowisku dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego regulowany jest przepisami ustawy o pracownikach samorządowych, w tym jej art. 4 ust. 1, który dotyczy podstaw nawiązania stosunku pracy z pracownikiem samorządowym, stanowiąc w pkt 1, które stanowiska obsadzane są w drodze wyboru i nie wymieniając wśród nich dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego. Stanowiska dyrektora wojewódzkiego ośrodka ruchu drogowego brakuje także wśród pracowników samorządowych, których zatrudnia się na podstawie powołania art. 4 ust. 1 pkt 2, wobec czego podstawę nawiązania z nim stosunku pracy stanowić musi umowa o pracę, albowiem w myśl art. 4 ust. 1 pkt 3 ustawy na takiej podstawie zatrudnia się pozostałych pracowników samorządowych.

Wyrok SN z dnia 9 marca 2022 r., I PSKP 68/21

Standard: 63471 (pełna treść orzeczenia)