Wykaz nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży przez Agencję Nieruchomości Rolnych a oferta

Zgodnie z art. 28 ust. 2 GospNierRolU, w ogłoszeniu nie podaje się ceny nieruchomości, a jedynie informacje dotyczące przedmiotu planowanej sprzedaży. Elementy, które muszą być zawarte w wykazie, mają charakter wyczerpujący, a nie przykładowy. Należy z tego wnosić, że z ogłoszeniem wykazu ustawodawca nie wiązał skutku złożenia oferty. Ogłoszenie przez Agencję wykazu, spełniającego normatywnie określone wymagania treści takiego wykazu, nie może być ofertą, skoro elementem przedmiotowo istotnym umowy sprzedaży jest zawsze cena zbywanej rzeczy, a w art. 28 ust. 2 GospNierRolU podanie ceny w ogóle nie jest przewidziane.

Celem ogłoszenia wykazu jest upublicznienie informacji o zamiarze zbycia nieruchomości Skarbu Państwa, nie zaś złożenie oferty nabycia nieruchomości. Nie zmienia tego niezgodne z ustawą sformułowanie wykazu z podaniem ceny nieruchomości, ponieważ skoro w ustawie stworzony został model postępowania zmierzającego do sprzedaży nieruchomości, w konkretnym wypadku nie może on być niweczony wadliwym działaniem Agencji, a zamieszczenie w wykazie informacji o cenie nie powinno powodować przejścia z etapu ogłoszenia wykazu do etapu złożenia oferty i związania ofertą. Podanie ceny nie powinno być traktowane inaczej, niż jako nadprogramowe poinformowanie, jakiej wysokości kwota będzie przez Agencję żądana od podmiotu chętnego do nabycia nieruchomości. W procedurze zmierzającej do zbycia nieruchomości jest to nadal pierwszy etap poinformowania o zamiarze zbycia, nie zaś ostatni etap - przyjęcia oferty.

Wyrok SN z dnia 19 lipca 2006 r., I CSK 138/06

Standard: 19647 (pełna treść orzeczenia)